НАССР. Мифы и реальность.

Штрафы за отсутствие НАССР (ХАССП).

К какому сроку нужно успеть внедрить НАССР (ХАССП)

Какие предприятия должны внедрить НАССР (ХАССП)

Тема внедрения НАССР достаточно популярна. Про НАССР пишут  в специальных изданиях, услуги консалтинга и сертификации предлагает целый ряд компаний, об этом говорят на форумах и конференциях… тем не менее в данной тематике многие предприятия до сих пор не знают основных моментов. Более того он наших клиентов мы неоднократно получали письма от других компаний предлагающих  услуги консалтинга и сертификации, в которых информация была преподнесена в не очень корректной форме либо специально преподносится так, чтобы ввести в заблуждение. С этим связаны все мифы о НАССР (ХАССП). 

Ниже представлены самые распространенные заблуждения:

« Внедрять НАССР должны только  переработчики»

« Принципы НАССР не распространяются на  сельхозпроизводителей и склады»

« Если не внедрить НАССР ничего за это не будет»

«Внедрять НАССР нужно начинать в 2015 году, не раньше»

«не нужно ничего внедрять и разрабатывать, достаточно приобрести сертификат»

По-прежнему мы часто получаем вопросы от предприятий которые вызваны тем, что в интернете много противоречивой информации. Все эти предположения  уходят корнями  как раз в необоснованные заявления псевдоспециалистов, которые не основываются ни на чем кроме человеческой фантазии.

Поэтому логичнее оперировать официальными документами, а для упрощения поиска мы  публикуем выдержки из них, которые должны помочь разобраться во многих вопросах. 

Технический регламент Таможенного союза
ТР ТС 021/2011
Глава 3. Требования к процессам производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации пищевой продукции
Статья 10. Обеспечение безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации 

1. Изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

2. При осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, изготовитель должен разработать, внедрить и поддерживать процедуры, основанные на принципах ХАССП (в английской транскрипции НАССР - Hazard Analysis and Critical Control Points), изложенных в части 3 настоящей статьи.

Комментарий: из данного документа мы видим, на кого распространяется требование руководствоваться принципами ХАССП (HACCP). Так же из второго пункта следует, что систему менеджмента нужно обязательно внедрять и поддерживать постоянно. Кстати говоря, нигде не указана информация об обязательной сертификации. Поэтому сертификация HACCP (ХАССП) это добровольная процедура. То есть соблюдать требование ТРТС означает именно руководствоваться принципами насср, а сертификат может как раз стать тому подтверждением (но ни в коем случаем не заменой). Получив серификат необходимо и в дальнейшем поддерживать систему менеджмента, в противном случае сертификация теряет свой смысл.

Далее предлагаем Вашему вниманию цитату из КОАП касательно штрафов за несоблюдение требований ТРТС:

Статья 14.43. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов [Кодекс РФ об административных правонарушениях] [Глава 14] [Статья 14.43] 

1. Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

2. Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

3. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения; на юридических лиц - от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

Примечание. Под подлежащими применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательными требованиями в настоящей статье и статье 14.47 настоящего Кодекса понимаются обязательные требования к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами, принятыми Комиссией Таможенного союза в соответствии с Соглашением Таможенного союза по санитарным мерам от 11 декабря 2009 года, а также не противоречащие им требования нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, подлежащих обязательному исполнению в соответствии с пунктами 1, 1.1, 6.2 статьи 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании"

И в завершение предлагаем вашему вниманию письмо роспотребнадзора [скачать], в конце которого вы уведете ссылку на переходный период до февраля 2015 года. 

То есть к этому сроку требование ТР ТС должно уже выполняться в полном объеме.

В связи с этим, Если у Вас система менеджмента основанная на принципах НАССР все еще отсутствует, а времени осталось мало, мы готовы предложить Вам консалтинг  с привлечением наших специалистов. По крайней мере у Вас будет уверенность в корректности всех разработанных процедур. А если говорить о стоимости, то она будет заметно ниже размера штрафа предусмотренного за отсутствие ХАССП. 

Контактное лицо по консалтингу и сертификации:

Григорий Беленький
Генеральный директор
E-mail: GBelenky@controlunion.com